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2020-05-30 09:28 新華網

中(zhong)華人民共和國密碼法

(2020年05月30日第(di)十三屆全(quan)國人民代(dai)表(biao)大會常(chang)務委員(yuan)會第(di)十四次wei)嵋櫫 /strong>

目錄(lu)

第(di)一(yi)章 總則

第(di)二(er)章 核心(xin)密碼、普通密碼

第(di)三章 商(shang)用密碼

第(di)四章 法律(lv)責任

第(di)五章 附則

第(di)一(yi)章 總則

第(di)一(yi)條 為了規(gui)範密碼應用和管理,促進(jin)密碼事業發展,保障(zhang)網絡與信(xin)息安全(quan),維護國家安全(quan)和社會公共利益,保護公民、法人和其(qi)他組織(zhi)的合法權(quan)益,制定本法。

第(di)二(er)條 本法所稱密碼,是qin)覆捎錳囟 浠壞姆椒 孕xin)息等進(jin)行加密保護、安全(quan)認證的技術、產品和服務。

第(di)三條 密碼工(gong)作(zuo)堅持總體國家安全(quan)觀,遵循統(tong)一(yi)領導、分級負(fu)責,創新發展、服務大局,依(yi)法管理、保障(zhang)安全(quan)的原則。

第(di)四條 堅持中(zhong)國共產黨(dang)對密碼工(gong)作(zuo)的領導。中(zhong)央密碼工(gong)作(zuo)領導機構(gou)對全(quan)國密碼工(gong)作(zuo)實行統(tong)一(yi)領導,制定國家密碼工(gong)作(zuo)重大方針政策(ce),統(tong)籌(chou)協調國家密碼重大事項和重要工(gong)作(zuo),推進(jin)國家密碼法治(zhi)建設。

第(di)五條 國家密碼管理部門負(fu)責管理全(quan)國的密碼工(gong)作(zuo)。縣(xian)級以上地方各級密碼管理部門負(fu)責管理本行政區(qu)域的密碼工(gong)作(zuo)。

國家yi)睪蛻婕懊藶牘gong)作(zuo)的單(dan)位(wei)在其(qi)職責範圍內負(fu)責本機關、本單(dan)位(wei)或(huo)者本系統(tong)的密碼工(gong)作(zuo)。

第(di)六條 國家對密碼實行分類管理。

密碼分zhi) 誦xin)密碼、普通密碼和商(shang)用密碼。

第(di)七條 核心(xin)密碼、普通密碼用于保護國家秘密信(xin)息,核心(xin)密碼保護信(xin)息的最(zui)高密級為絕密級,普通密碼保護信(xin)息的最(zui)高密級為機密級。

核心(xin)密碼、普通密碼屬于國家秘密。密碼管理部門依(yi)照本法和有關法律(lv)、行政法規(gui)、國家有關規(gui)定對yuan)誦xin)密碼、普通密碼實行嚴(yan)格統(tong)一(yi)huai)芾懟/p>

第(di)八條 商(shang)用密碼用于保護不屬于國家秘密的信(xin)息。

公民、法人和其(qi)他組織(zhi)可以依(yi)法使用商(shang)用密碼保護網絡與信(xin)息安全(quan)。

第(di)九(jiu)條 國家鼓勵和支持密碼科學技術研(yan)究和應用,依(yi)法保護密碼領域的知識產權(quan),促進(jin)密碼科學技術進(jin)步和創新。

國家加強密碼人才培養和隊(dui)伍建設,對在密碼工(gong)作(zuo)中(zhong)作(zuo)出突出貢獻的組織(zhi)和個人,按照國家有關規(gui)定給予表(biao)彰(zhang)和獎勵。

第(di)十條 國家采取多種zhong)問(wen)郊憂棵藶氚踩quan)教育,將(jiang)密碼安全(quan)教育納入國民教育體系和公務員(yuan)教育培訓體系,增強公民、法人和其(qi)他組織(zhi)的密碼安全(quan)意識。

第(di)十一(yi)條 縣(xian)級以上人民政府應當(dang)將(jiang)密碼工(gong)作(zuo)納入本級國民經濟和社會發展gou)婊  杈 蚜腥氡炯恫普?恪/p>

第(di)十二(er)條 任何組織(zhi)或(huo)者個人不得竊取他人加密保護的信(xin)息或(huo)者非法侵(qin)入他人的密碼保障(zhang)系統(tong)。

任何組織(zhi)或(huo)者個人不得利用密碼從事危害國家安全(quan)、社會公共利益、他人合法權(quan)益等違法犯罪活動。

第(di)二(er)章 核心(xin)密碼、普通密碼

第(di)十三條 國家加強核心(xin)密碼、普通密碼的科學規(gui)劃、管理和使用,加強制度建設,完善管理措施,增強密碼安全(quan)保障(zhang)能力。

第(di)十四條 在有線、無線通信(xin)中(zhong)傳(chuan)遞(di)的國家秘密信(xin)息,以及存儲、處理國家秘密信(xin)息的信(xin)息系統(tong)chang) Φdang)依(yi)照法律(lv)、行政法規(gui)和國家有關規(gui)定使用核心(xin)密碼、普通密碼進(jin)行加密保護、安全(quan)認證。

第(di)十五條 從事核心(xin)密碼、普通密碼科研(yan)xiao)?sheng)產、服務、檢(jian)測(ce)、裝備(bei)、使用和銷毀(hui)等工(gong)作(zuo)的機構(gou)(以下(xia)統(tong)稱密碼工(gong)作(zuo)機構(gou))應當(dang)按照法律(lv)、行政法規(gui)、國家有關規(gui)定以及核心(xin)密碼、普通密碼標準的要求,建立健全(quan)安全(quan)管理制度,采取嚴(yan)格的保密措施和保密責任制,確保核心(xin)密碼、普通密碼的安全(quan)。

第(di)十六條 密碼管理部門依(yi)法對密碼工(gong)作(zuo)機構(gou)的核心(xin)密碼、普通密碼工(gong)作(zuo)進(jin)行指導、監督和檢(jian)查,密碼工(gong)作(zuo)機構(gou)應當(dang)配合。

第(di)十七條 密碼管理部門根據工(gong)作(zuo)需要會同有關部門建立核心(xin)密碼、普通密碼的安全(quan)監測(ce)預警、安全(quan)風(feng)險評(ping)估、信(xin)息通報、重大事項會商(shang)和應急(ji)處置等協作(zuo)機制,確保核心(xin)密碼、普通密碼安全(quan)管理的協同聯(lian)動和有序高效(xiao)。

密碼工(gong)作(zuo)機構(gou)發現核心(xin)密碼、普通密碼泄gu)芑huo)者影響核心(xin)密碼、普通密碼安全(quan)的重大問(wen)題、風(feng)險隱(yin)患的,應當(dang)立即采取應對措施,並及時(shi)向保密行政管理部門、密碼管理部門報告,由保密行政管理部門、密碼管理部門會同有關部門組織(zhi)開(kai)展調查、處置,並指導有關密碼工(gong)作(zuo)機構(gou)及時(shi)消除安全(quan)隱(yin)患。

第(di)十八條 國家加強密碼工(gong)作(zuo)機構(gou)建設,保障(zhang)其(qi)履行工(gong)作(zuo)職責。

國家建立適(shi)應核心(xin)密碼、普通密碼工(gong)作(zuo)需要的人員(yuan)錄(lu)用、選調、保密、考核、培訓、待(dai)遇、獎懲、交流、退出等管理制度。

第(di)十九(jiu)條 密碼管理部門因工(gong)作(zuo)需要,按照國家有關規(gui)定,可以提(ti)請公安、交通運輸、海(hai)關等部門對yuan)誦xin)密碼、普通密碼有關物品和人員(yuan)提(ti)供免檢(jian)等便利,有關部門應當(dang)予以協助。

第(di)二(er)十條 密碼管理部門和密碼工(gong)作(zuo)機構(gou)應當(dang)建立健全(quan)嚴(yan)格的監督和安全(quan)審查制度,對其(qi)工(gong)作(zuo)人員(yuan)遵守法律(lv)和紀律(lv)等情況進(jin)行監督,並依(yi)法采取必要措施,定期或(huo)者不定期組織(zhi)開(kai)展安全(quan)審查。

第(di)三章 商(shang)用密碼

第(di)二(er)十一(yi)條 國家鼓勵商(shang)用密碼技術的研(yan)究開(kai)發、學術交流、成(cheng)果轉化和推廣(guang)應用,健全(quan)統(tong)一(yi)、開(kai)放、競爭、有序的商(shang)用密碼市場體系,鼓勵和促進(jin)商(shang)用密碼產業發展。

各級人民政府及其(qi)有關部門應當(dang)遵循非歧視(shi)原則,依(yi)法平等對待(dai)包括(kuo)外(wai)商(shang)投資(zi)企(qi)業在內的商(shang)用密碼科研(yan)xiao)?sheng)產、銷售(shou)、服務、進(jin)出口等單(dan)位(wei)(以下(xia)統(tong)稱商(shang)用密碼從業單(dan)位(wei))。國家鼓勵在外(wai)商(shang)投資(zi)過程中(zhong)基于自願原則和商(shang)業規(gui)則開(kai)展商(shang)用密碼技術合作(zuo)。行政機關及其(qi)工(gong)作(zuo)人員(yuan)不得利用行政手段強制轉讓(rang)商(shang)用密碼技術。

商(shang)用密碼的科研(yan)xiao)?sheng)產、銷售(shou)、服務和進(jin)出口,不得損害國家安全(quan)、社會公共利益或(huo)者他人合法權(quan)益。

第(di)二(er)十二(er)條 國家建立和完善商(shang)用密碼標準體系。

國務院(yuan)標準化行政主管部門和國家密碼管理部門依(yi)據各自職責,組織(zhi)制定商(shang)用密碼國家標準、行業dang)曜肌/p>

國家支持社會團體、企(qi)業利用自主創新lu)際踔貧 哂詮冶曜肌 幸當(dang)曜枷喙?際躋 蟺納shang)用密碼團體標準、企(qi)業dang)曜肌/p>

第(di)二(er)十三條 國家推動參與商(shang)用密碼國際shi)曜薊 畽  斡脛貧ㄉshang)用密碼國際shi)曜跡 平jin)商(shang)用密碼中(zhong)國標準與國外(wai)標準之間的轉化運用。

國家鼓勵企(qi)業、社會團體和教育、科研(yan)機構(gou)等參與商(shang)用密碼國際shi)曜薊 畽 /p>

第(di)二(er)十四條 商(shang)用密碼從業單(dan)位(wei)開(kai)展商(shang)用密碼活動,應當(dang)符合有關法律(lv)、行政法規(gui)、商(shang)用密碼強制性(xing)國家標準以及該從業單(dan)位(wei)huai) kai)標準的技術要求。

國家鼓勵商(shang)用密碼從業單(dan)位(wei)采用商(shang)用密碼推薦性(xing)國家標準、行業dang)曜跡 ti)升商(shang)用密碼的防護能力,維護用mei)?暮戲ㄈquan)益。

第(di)二(er)十五條 國家推進(jin)商(shang)用密碼檢(jian)測(ce)認證體系建設,制定商(shang)用密碼檢(jian)測(ce)認證技術規(gui)範、規(gui)則,鼓勵商(shang)用密碼從業單(dan)位(wei)自願接受商(shang)用密碼檢(jian)測(ce)認證,提(ti)升市場競爭力。

商(shang)用密碼檢(jian)測(ce)、認證機構(gou)應當(dang)依(yi)法取得相關資(zi)質,並依(yi)照法律(lv)、行政法規(gui)的規(gui)定和商(shang)用密碼檢(jian)測(ce)認證技術規(gui)範、規(gui)則開(kai)展商(shang)用密碼檢(jian)測(ce)認證。

商(shang)用密碼檢(jian)測(ce)、認證機構(gou)應當(dang)對其(qi)在商(shang)用密碼檢(jian)測(ce)認證中(zhong)所知悉(xi)的國家秘密和商(shang)業秘密承擔保密義(yi)務。

第(di)二(er)十六條 涉及國家安全(quan)、國計民生(sheng)、社會公共利益的商(shang)用密碼產品fa) Φdang)依(yi)法列入網絡關鍵設備(bei)fu)屯綈踩quan)專用產品目錄(lu),由具(ju)備(bei)資(zi)格的機構(gou)檢(jian)測(ce)認證合格後,方可銷售(shou)或(huo)者提(ti)供。商(shang)用密碼產品檢(jian)測(ce)認證適(shi)用《中(zhong)華人民共和國網絡安全(quan)法》的有關規(gui)定,避免重復檢(jian)測(ce)認證。

商(shang)用密碼服務使用網絡關鍵設備(bei)fu)屯綈踩quan)專用產品的,應當(dang)經商(shang)用密碼認證機構(gou)對該商(shang)用密碼服務認證合格。

第(di)二(er)十七條 法律(lv)、行政法規(gui)和國家有關規(gui)定要求使用商(shang)用密碼進(jin)行保護的關鍵信(xin)息基礎設施,其(qi)運營者應當(dang)使用商(shang)用密碼進(jin)行保護,自行或(huo)者委托商(shang)用密碼檢(jian)測(ce)機構(gou)開(kai)展商(shang)用密碼應用安全(quan)性(xing)評(ping)估。商(shang)用密碼應用安全(quan)性(xing)評(ping)估應當(dang)與關鍵信(xin)息基礎設施安全(quan)檢(jian)測(ce)評(ping)估、網絡安全(quan)等級測(ce)評(ping)制度相餃接,避免重復評(ping)估、測(ce)評(ping)。

關鍵信(xin)息基礎設施的運營者采購涉及商(shang)用密碼的網絡產品和服務,可能影響國家安全(quan)的,應當(dang)按照《中(zhong)華人民共和國網絡安全(quan)法》的規(gui)定,通過國家網信(xin)部門會同國家密碼管理部門等有關部門組織(zhi)的國家安全(quan)審查。

第(di)二(er)十八條 國務院(yuan)商(shang)務主管部門、國家密碼管理部門依(yi)法對涉及國家安全(quan)、社會公共利益且(qie)具(ju)有加密保護功能的商(shang)用密碼實施進(jin)口許可,對涉及國家安全(quan)、社會公共利益或(huo)者中(zhong)國承擔國際義(yi)務的商(shang)用密碼實施出口管制。商(shang)用密碼進(jin)口許可清單(dan)和tong)隹詮苤魄宓dan)由國務院(yuan)商(shang)務主管部門會同國家密碼管理部門和海(hai)關總署(shu)制定並公布。

大眾消費類產品所采用的商(shang)用密碼不實行進(jin)口許可和tong)隹詮苤浦貧取/p>

第(di)二(er)十九(jiu)條 國家密碼管理部門對采用商(shang)用密碼技術從事電子政務電子認證服務的機構(gou)進(jin)行認定,會同有關部門負(fu)責政務活動中(zhong)使用電子簽(qian)名(ming)、數(shu)據電文的管理。

第(di)三十條 商(shang)用密碼領域的行業協會等組織(zhi)依(yi)照法律(lv)、行政法規(gui)及其(qi)章程的規(gui)定,為商(shang)用密碼從業單(dan)位(wei)提(ti)供信(xin)息、技術、培訓等服務,引導和督促商(shang)用密碼從業單(dan)位(wei)依(yi)法開(kai)展商(shang)用密碼活動,加強行業自律(lv),推動行業dang)閑xin)建設,促進(jin)行業健康發展。

第(di)三十一(yi)條 密碼管理部門和有關部門建立日常(chang)監管和隨機抽查相結合的商(shang)用密碼事中(zhong)事後監管制度,建立統(tong)一(yi)的商(shang)用密碼監督管理信(xin)息平台(tai),推進(jin)事中(zhong)事後監管與社會信(xin)用體系相餃接,強化商(shang)用密碼從業單(dan)位(wei)自律(lv)和社會監督。

密碼管理部門和有關部門及其(qi)工(gong)作(zuo)人員(yuan)不得要求商(shang)用密碼從業單(dan)位(wei)和商(shang)用密碼檢(jian)測(ce)、認證機構(gou)向其(qi)披露源代(dai)碼等rang)藶胂喙刈ㄓ行xin)息,並對其(qi)在履行職責中(zhong)知悉(xi)的商(shang)業秘密和個人隱(yin)私嚴(yan)格保密,不得泄露或(huo)者非法向他人提(ti)供。

第(di)四章 法律(lv)責任

第(di)三十二(er)條 違反本法第(di)十二(er)條規(gui)定,竊取他人加密保護的信(xin)息,非法侵(qin)入他人的密碼保障(zhang)系統(tong)chang) huo)者利用密碼從事危害國家安全(quan)、社會公共利益、他人合法權(quan)益等違法活動的,由有關部門依(yi)照《中(zhong)華人民共和國網絡安全(quan)法》和其(qi)他有關法律(lv)、行政法規(gui)的規(gui)定追究法律(lv)責任。

第(di)三十三條 違反本法第(di)十四條規(gui)定,未按照要求使用核心(xin)密碼、普通密碼的,由密碼管理部門責令改正或(huo)者停止違法行為,給予警告;情節(jie)嚴(yan)重的,由密碼管理部門建議有關國家yi)亍 dan)位(wei)對直接負(fu)責的主管人員(yuan)和其(qi)他直接責任人員(yuan)依(yi)法給予處分或(huo)者處理。

第(di)三十四條 違反本法規(gui)定,發生(sheng)核心(xin)密碼、普通密碼泄gu)馨訃模 殺C芐姓芾聿棵擰 藶牘芾聿棵漚ㄒ橛泄毓一(yi)亍 dan)位(wei)對直接負(fu)責的主管人員(yuan)和其(qi)他直接責任人員(yuan)依(yi)法給予處分或(huo)者處理。

違反本法第(di)十七條第(di)二(er)款(kuan)規(gui)定,發現核心(xin)密碼、普通密碼泄gu)芑huo)者影響核心(xin)密碼、普通密碼安全(quan)的重大問(wen)題、風(feng)險隱(yin)患,未立即采取應對措施,或(huo)者未及時(shi)報告的,由保密行政管理部門、密碼管理部門建議有關國家yi)亍 dan)位(wei)對直接負(fu)責的主管人員(yuan)和其(qi)他直接責任人員(yuan)依(yi)法給予處分或(huo)者處理。

第(di)三十五條 商(shang)用密碼檢(jian)測(ce)、認證機構(gou)違反本法第(di)二(er)十五條第(di)二(er)款(kuan)、第(di)三款(kuan)規(gui)定開(kai)展商(shang)用密碼檢(jian)測(ce)認證的,由市場監督管理部門會同密碼管理部門責令改正或(huo)者停止違法行為,給予警告,沒(mei)收(shou)違法所得;違法所得三十萬元以上的,可以並處違法所得一(yi)倍以上三倍以下(xia)罰(fa)款(kuan);沒(mei)有違法所得mei)huo)者違法所得不足三十萬元的,可以並處十萬元以上三十萬元以下(xia)罰(fa)款(kuan);情節(jie)嚴(yan)重的,依(yi)法吊銷相關資(zi)質。

第(di)三十六條 違反本法第(di)二(er)十六條規(gui)定,銷售(shou)或(huo)者提(ti)供未經檢(jian)測(ce)認證或(huo)者檢(jian)測(ce)認證不合格的商(shang)用密碼產品fa) huo)者提(ti)供未經認證或(huo)者認證不合格的商(shang)用密碼服務的,由市場監督管理部門會同密碼管理部門責令改正或(huo)者停止違法行為,給予警告,沒(mei)收(shou)違法產品和違法所得;違法所得十萬元以上的,可以並處違法所得一(yi)倍以上三倍以下(xia)罰(fa)款(kuan);沒(mei)有違法所得mei)huo)者違法所得不足十萬元的,可以並處三萬元以上十萬元以下(xia)罰(fa)款(kuan)。

第(di)三十七條 關鍵信(xin)息基礎設施的運營者違反本法第(di)二(er)十七條第(di)一(yi)款(kuan)規(gui)定,未按照要求使用商(shang)用密碼,或(huo)者未按照要求開(kai)展商(shang)用密碼應用安全(quan)性(xing)評(ping)估的,由密碼管理部門責令改正,給予警告;拒不改正或(huo)者導致危害網絡安全(quan)等後果的,處十萬元以上一(yi)百萬元以下(xia)罰(fa)款(kuan),對直接負(fu)責的主管人員(yuan)處一(yi)萬元以上十萬元以下(xia)罰(fa)款(kuan)。

關鍵信(xin)息基礎設施的運營者違反本法第(di)二(er)十七條第(di)二(er)款(kuan)規(gui)定,使用未經安全(quan)審查或(huo)者安全(quan)審查未通過的產品或(huo)者服務的,由有關主管部門責令停止使用,處采購金額(e)一(yi)倍以上十倍以下(xia)罰(fa)款(kuan);對直接負(fu)責的主管人員(yuan)和其(qi)他直接責任人員(yuan)處一(yi)萬元以上十萬元以下(xia)罰(fa)款(kuan)。

第(di)三十八條 違反本法第(di)二(er)十八條實施進(jin)口許可、出口管制的規(gui)定,進(jin)出口商(shang)用密碼的,由國務院(yuan)商(shang)務主管部門或(huo)者海(hai)關依(yi)法予以處罰(fa)。

第(di)三十九(jiu)條 違反本法第(di)二(er)十九(jiu)條規(gui)定,未經認定從事電子政務電子認證服務的,由密碼管理部門責令改正或(huo)者停止違法行為,給予警告,沒(mei)收(shou)違法產品和違法所得;違法所得三十萬元以上的,可以並處違法所得一(yi)倍以上三倍以下(xia)罰(fa)款(kuan);沒(mei)有違法所得mei)huo)者違法所得不足三十萬元的,可以並處十萬元以上三十萬元以下(xia)罰(fa)款(kuan)。

第(di)四十條 密碼管理部門和有關部門、單(dan)位(wei)的工(gong)作(zuo)人員(yuan)在密碼工(gong)作(zuo)中(zhong)濫用職權(quan)、玩忽職守、徇私舞弊(bi),或(huo)者泄露、非法向他人提(ti)供在履行職責中(zhong)知悉(xi)的商(shang)業秘密和個人隱(yin)私的,依(yi)法給予處分。

第(di)四十一(yi)條 違反本法規(gui)定,構(gou)成(cheng)犯罪的,依(yi)法追究刑事責任;給他人造成(cheng)損害的,依(yi)法承擔民事責任。

第(di)五章 附則

第(di)四十二(er)條 國家密碼管理部門依(yi)照法律(lv)、行政法規(gui)的規(gui)定,制定密碼管理規(gui)章。

第(di)四十三條 中(zhong)國人民解放軍和中(zhong)國人民武裝警察部隊(dui)的密碼工(gong)作(zuo)管理辦法,由中(zhong)央軍事委員(yuan)會根據本法制定。

第(di)四十四條 本法自2020年05月30日起施行xiao)/p>

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